2005年中国人民币汇率形成机制改革世人瞩目

    历时一年多对中国汇率改革的种种猜测终于揭开了谜底。全球金融市场迅速对此作出反应。当日，由于太多人涌向央行网站，央行网站一度“塞车”。

    此次汇率改革是人民币汇率形成机制的改革，它主要包括两个内容：人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况，选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成一个货币篮子；同时，根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

    1994年以前，我国先后经历了固定汇率制度和双轨汇率制度。1994年汇率并轨以后到1997年，我国实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。1997年以后，由于亚洲金融危机爆发，为防止亚洲周边国家和地区货币轮番贬值导致危机深化，中国作为一个负责任的大国，主动收窄了人民币汇率浮动区间。

    随着亚洲金融危机的影响逐步减弱，以及多年来我国经济持续平稳较快发展，完善人民币汇率形成机制已成为建立和完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中基础性作用的内在要求。

    党的十六届三中全会确定了人民币汇率改革的总体目标：“建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率体制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。在有效防范风险的前提下，有选择、分步骤地放宽对跨境资本交易的限制，逐步实现人民币资本项目可兑换。”同时还对汇率改革与其他金融改革的顺序形成了共识，即在汇率改革之前应先行完成以下三项工作：银行部门改革取得进展，银行体系得到加强；减少对外汇交易某些不必要的管制，包括部分资本账户的管制；外汇市场得到深化和发展，能够为国内金融机构和进出口企业提供更有效的市场环境和必要的避险工具。

    近年来，我国经常项目和资本项目双顺差持续扩大，加剧了国际收支失衡；2005年6月末，我国外汇储备达到7110亿美元；今年以来对外贸易顺差迅速扩大，贸易摩擦进一步加剧，在这种情况下，人民币面临的升值压力加大，人民币汇率改革迫在眉睫。另一方面，随着我国经济体制改革不断深化，金融领域改革取得了新的进展，外汇管制进一步放宽，外汇市场建设的深度和广度不断拓展，这都为完善人民币汇率形成机制创造了有利条件。正是在这样的情况下，中国政府坚持独立自主、高度负责的态度，坚持从我国的根本利益和经济社会发展的现实出发，选择这一合适时机启动了此次汇率改革。

    此次汇率形成机制的改革有利于缓解对外贸易不平衡、扩大内需以及提升企业国际竞争力，提高对外开放水平；有利于增强货币政策的独立性，提高金融调控的主动性和有效性；有利于优化利用外资结构，提高利用外资效果，充分利用“两种资源”和“两个市场”。因此，此次人民币汇率形成机制改革是朝着增加汇率弹性的方向迈出的重要一步。

    尽管汇率形成机制改革在短期内会对经济增长和就业产生一定影响，但此次的汇率改革人民币小幅升值，总体影响利大于弊。根据2005年8月人民银行的有关调查，总体上看，人民币汇率形成机制改革的影响处于企业可承受的范围之内。为增强企业和银行业对此次汇率改革的应对能力，平稳渡过改革调整期，人民银行要求银行和外汇管理部门进一步改进金融服务，加强外汇管理，为企业发展提供强有力的支持；引导企业积极推进结构调整步伐，转换经营机制，提高适应汇率浮动和应对汇率变动的能力。

    为进一步宣传汇率改革的有关内容，提高相关各方对汇率风险的认识和管理水平，人民银行专门准备了“汇改百问百答”宣传资料在各大媒体上刊登，向全社会广泛介绍有关知识。有关专家指出，随着中国经济更多地融入全球经济，此次汇率改革的政策效果会进一步显现；随着企业和金融部门对汇率风险管理能力的提高，中国经济才可能更好地抵御来自全球市场的风险。（记者 赵晓强）