全国人口数据公布在即 各地纷纷出台补贴政策 人口持续下滑趋势能否逆转

发布时间：2023-08-02 06:55:25　浏览次数：

　　上证报中国证券网讯 1月17日国家统计局将举行国民经济运行情况新闻发布会。按照往年惯例，2022年全国人口数据将在此次发布会上公布。中国知名人口统计学者何亚福认为，2022年出生人口，或将低于2021年的1060万。

　　近日，各地针对生育纷纷出台鼓励性政策。1月11日，深圳市宣布拟发育儿补贴，生育完三个孩子累计可领37500元。就在深圳市发布消息前一天，山东省济南市计划按照生育政策对今年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

　　母婴板块市场表现亮眼

　　1月11日，在深圳市宣布育儿补贴新政当天，三大指数集体回落，但三胎指数却逆势上涨1.04%，皇氏集团、安奈儿、金发拉比等概念股涨停。

　　据了解，皇氏集团为西南地区乳业龙头，公司围绕“乳业+文化”双主业发展，已成为国内最大的水牛奶技术研究和产品生产加工企业，文化领域围绕影视娱乐、动漫幼教、直播金融等互联网平台业务等垂直生态发力深耕。

　　安奈儿是A股唯一纯正童装标的，旗下品牌Annil，定位0—14岁中高端童装市场。金发拉比主要业务为中高端母婴消费品的设计、研发、生产及销售，2021 年制定“母婴产品+医疗、医美服务”战略。1月12日，金发拉比继续涨停。

　　辅助生殖、托育、乳业等母婴等领域市场需求有望释放。华辉创富投资总经理袁华明在接受媒体采访时表示，“各地政策利好频出，母婴行业御风而上。一方面政策引导生育需求增加；另一方面不孕率等因素使得辅助生殖被更多接受，加上辅助生育行业渗透率还比较低，所以行业规模有望出现快速增长局面。新生婴儿数量会赋予乳业和托育行业新发展动能，同时国产品牌竞争力持续增强，部分行业龙头市场份额有进一步提升的空间。”

　　接力落地：各地均有生育补贴政策

　　我国对生育政策持续松绑。早在2021年，“全面三孩”新政引起了媒体与社会高度关注和热烈讨论。国家卫生健康委相关司局表示，同年5月31日后均可以生育三孩，新政策出台前“生育服务登记证”到所在地登记备案，待出新“生育服务登记证”后进行补办。2022年12月中旬，中央经济工作会议也曾指出，要完善生育支持政策体系，积极应对人口老龄化少子化。

　　实际上，在深圳、济南两地之前，哈尔滨省黑河市、湖南省长沙市、云南省、湖北省黄冈市多地就已采取类似行动，响应顶层设计。据澎湃新闻不完全统计，2022年5月至10月，近40城在发布的楼市政策中，特别提及多孩家庭住房需求。

　　哈尔滨省黑河市、浙江省温州市龙湾区的力度最大，每月发放生育补贴的金额达到了1000元。两地提出向依法生育二孩、三孩的夫妻每月合计发放育儿补贴500元、1000元，直至孩子满3周岁。

　　2022年10月，长沙市卫生健康委、市财政局发布文件称，对合法生育、符合条件的三孩（及以上）家庭，每孩将一次性补贴1万元。

　　2022年12月，云南省印发《云南省生育支持项目实施方案》，自2023年1月1日起，生二孩发放一次性生育补贴2000元，生三孩发放一次性生育补贴5000元。湖北省黄冈市发布文件称，二孩及以上孕妇享受孕检费补贴及住院分娩补助；自孩子出生，至满三岁，每年享受育儿专项补助，二孩500元/年，三孩1000元/年。此外，在城区购买商品房，二孩家庭享受5000元、三孩家庭享受10000元的一次性购房补贴。

　　此次深圳市育儿补贴标准明确：生育第一个子女且办理出生入户后，发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，直至该子女满3周岁，累计7500元；生育第二个子女且办理出生入户后，发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，累计11000元；生育第三个子女且办理出生入户后，发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，累计19000元。

　　济南市则配套了购房政策，按照规定，生育三孩的缴存职工家庭，申请住房公积金贷款购买首套自住住房的，一人缴存住房公积金的职工家庭最高可贷60万元，两人及以上缴存住房公积金的职工家庭最高可贷100万元。

　　症结所在：新生儿数量长期下滑

　　鼓励生育的背后，隐藏着当下我国人口结构的症结。第七次人口普查数据显示，2021年出生人口降至1062万人，比2020年减少140万人，创1949年以来新低，65岁及以上人口占比达14.2%，进入深度老龄化社会。

　　2015年10月，十八届五中全会结束了超过30年的独生子女政策，我国全面放开二孩。我国人口自然增长率在2016年短暂高企后又继续回落。2021年实施三孩政策后，也未能改变我国自然增长率持续下行趋势，该指标达到历史新低0.34‰。

　　数据来源：国家统计局

　　此外，据《中国统计年鉴2022》披露，中国现有13省人口自然增长率为负，分别是：天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、湖北、湖南、重庆、四川。

　　一方面是存量人口的年龄结构变化，另一方面是增量的新生儿数量不足。生育激励政策并没有带来显著的提振作用，老龄化与少子化的冲击继续存在。由此也可以解释一年多来各地“马不停蹄”出台政策鼓励生娃。

　　然而，人口是促进经济长期增长潜力的重要活力。有观点认为，美国第二次工业革命迅速发展，得益于人口总量的增加、质量和结构的改善，推动其在二战后经济腾飞并成为世界霸主。聚焦我国的实际情况，恒大研究院指出，人口老龄化使得我国社保收支矛盾日益凸显，养老金缺口将日益增加。随着劳动力供给总量持续下降，劳动力成本将日益上升，部分制造业已经开始并将继续向东南亚、印度等地迁移。
　　人口持续下滑带来的负面影响，已在东亚国家得到验证。日本是世界上老龄化最严重的国家之一，少子老龄化冲击着供需两侧，使经济陷入了“失去的三十年”。劳动力供给不足且劳动生产率增速趋缓；技术进步迟缓，独角兽企业数量大幅落后；消费增速降至冰点，健康消费需求显著提升；储蓄投资需求萎缩，股价、利率、住宅开工冲顶下行。

　　值得注意的是，2020年中国65岁及以上人口占比达到13.5%，总和生育率1.3已经与日本持平。2021年中国总和生育率仅为1.15，从国际经验看来，总和生育率保持在2.1的水平，才能稳定下一代的人口数量。

　　破题之思：未来生育趋势怎么看？

　　根据育娲人口《中国人口预测报告2021》中的预测情形，中国人口将在2—3年内进入负增长，到2050年减少到12.64亿，2100年中国人口将降到6.85亿，占世界比例将从现在的18%降至6.5%。

　　提振生育意愿已成为当下重要课题。我国居民生育意愿没有有效转化为实际生育，主要受到女性生育机会成本、托幼成本、教育成本、住房成本等多个方面的因素制约。

　　国泰君安证券研判，总量上，受制于育龄妇女数量下滑，新生儿数量减少的长期趋势难以逆转。但结构上依然有亮点：一方面，参考台湾地区生育情况，中国三孩数量有望每年新增60万（考虑到人均收入差异，实际效果可能低于测算）；另一方面，生育率是否能够提高，主要看经济能力和潜在生育意愿，未来沿海发达地区和少数民族聚集地区生育率提升的概率可能更高。

　　也有不少学者提出扭转困境的措施，现有生育支持政策可以分为三个维度：时间支持、经济支持与服务提供。北京大学人口研究所副所长张蕾、中国人口与发展研究中心研究员汤梦君指出，时间支持维度包括产假、陪产假与育儿假；经济支持维度旨在降低教育、住房的成本压力，包括个人收入税的减免、双减制度、购房优惠及部分地区儿童津贴的试点；服务提供则包括普惠性的托幼托育服务，公共场所母婴设施建设、女性再就业培训，产前产后的医疗保健服务以及辅助生育制度。

　　走出低生育率，改变当前低生育的社会意识，最终还须落脚到政策面驱动。而最近一年多以来各地鼓励育儿新政的提振效果如何，也许可以从本月即将公布的新生儿数据中看到结果。（林玉莲）